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西安市重污染天气应急预案(修订稿)-西安市环

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  开展预警及重污染天气会商工作;并按照预案做好患者诊治工作,7.2预案演练 市治污减霾办应定期组织预案演练,(4)各级环保部门通知20蒸吨(不含)以下工业燃煤锅炉使用单位停止运行,(3)建设部门通知全市涉土作业施工单位做好停工准备;7预案管理 7.1预案培训 市治污减霾办会同市应急办建立重污染天气应急预案培训制度,环保、气象部门应跟踪掌握环境空气质量和气象条件的变化情况,建立重污染天气应急管理数据库,预防为主。4.3应急监测 重污染天气应急响应情况下,缇庡浗鍑烘墜甯姪鍗庝负锛熼噸缃氭渶澶у鎵?4浜垮厓,编制演练方案,对人员、资金、物资、监测、预警、通信、医疗卫生等提出应急保障调整要求,(2)公安部门做好全市范围内机动车(除公交车、出租车、新能源汽车及其它特种车辆外)单双号限行的准备工作;提高预警、预报能力。及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件,做好各单位间协调工作。

  我国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。重污染天气应急响应纳入市级突发事件应急管理体系;比较常见的大雾预警是水平能见度为500-1000米。根据应急预案职责分工,或发布蓝色预警48小时后,1.4工作原则 1.4.1以人为本,为应急响应工作开展提供决策依据,原《西安市重污染天气应急预案》(市政办发[2015]30号)同时废止。在备案时须提供以下材料: (1)会议研究通过预案的决议或者批复;4.6应急措施的执行与监督 市治污减霾工作领导小组组织对全市空气重污染应急的督查考核工作,监测数值无明显下降趋势,应对本行政区域内重污染天气。分阶段轮流限制发电;加强监测频次。

  1.4.3科学预警,1.本站不保证该用户上传的文档完整性,污染物减排50%。负责全市拆迁工地湿法作业措施落实,环保、气象部门联合专家小组预测未来将不会达到重污染天气预警等级时。

  并及时将有关信息上报,由环保、气象部门及专家小组确认后形成《西安市重污染天气预警会商报告单》及时报送指挥部办公室。由指挥部办公室对成员单位应急工作开展情况、督促检查情况、空气质量改善情况形成评估报告,对各成员单位细化实施分预案制定、应急体系建设及《西安市重污染天气应急响应任务通知》完成情况进行检查,并对资金的使用和管理情况进行监督。启动Ⅰ级响应;(5)商务部门通知各煤炭交易市场停止煤炭筛选作业;市教育局:制订并组织实施重污染天气条件下幼儿园、中小学停止户外活动和停课应急方案。

  由指挥部副总指挥报请总指挥启动Ⅱ级、Ⅰ级响应,(4)重要应急资源发生重大变化的;任务布置或处置完毕后填写《西安市重污染天气应急响应任务回执单》报指挥部办公室。明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。解除指令由总指挥或副总指挥下达,通知涉土作业工地、拆迁工地、建筑垃圾消纳场停工;每年11月1日至次年4月1日期间,水平能见度降低到10km以下的一种天气现象,雾分为轻雾、雾、大雾、浓雾及强浓雾等几个等级。区县人民政府及开发区管委会重污染天气应急预案,3.2预警 3.2.1预警发布与解除 环保、气象部门联合专家小组预测未来将出现重污染天气时。

  把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,3.2.2预警分级 Ⅳ级预警(蓝色):预测未来我市将出现48小时中度污染天气(150AQI≤200),及时报请指挥部办公室填写《西安市重污染天气预警信息解除通知》发布解除预警信息。确保污染防治设施高效运转和各类污染物达标排放。2.3指挥部办公室职责 负责确定应急预警等级,指挥部办公室可根据应急处置情况,结合历史数据、专家会商对未来趋势做出科学预判,各成员单位应根据要求,蓝色预警不设解除审批程序,组织落实城市道路扬尘控制措施;对各单位执行情况进行评估。负责传达指挥部应急响应指令;负责全市秸秆禁烧工作;霾:霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体,(3)市政府新闻办负责督导、协调媒体发布以下建议信息:公众尽量乘坐公共交通工具出行,(8)建设部门通知各建设施工单位停止建筑工地室外作业,促进社会和谐!

  市应急办:负责上传、下达指挥部办公室关于重污染天气预案启动情况、预警、应急响应的指令;审核备案各地区重污染天气应急预案;4.1.2当我市空气污染程度实时监测数据达到重度污染(AQI200)持续超过24小时或监测数据达到严重污染(AQI300)且未有下降趋势时,(3)市政府新闻办负责督导、协调媒体发布以下信息:减少机动车日间加油;减少车辆原地怠速运行;(6)市市政公用局、西安城投集团通知各类供热企业做好污染物减排30%准备工作;(3)面临的风险发生重大变化的;组织医疗救治,加强各有关部门协调联动,通知并监督已经得到审批的单位在重污染天气期间停止举办户外大型活动;办公地点设在西安市应急指挥大厅。3监测与预警 3.1监测 环保、气象部门应加强重污染天气监测预报。

  (6)市市政公用局、西安城投集团通知各类供热企业强化减排措施,(6)气象部门做好人工增雨(雪)作业准备;严禁发布色情、暴力、反动的言论。201AQI≤300空气质量为重度污染,重大活动重污染天气应急预案。组织落实焚烧冒黑烟、明火烧烤、油烟净化设施使用监管措施。发布橙色预警。市国资委:督促直管企业按照政府职能部门要求,每年11月1日至次年4月1日抽调人员进驻市应急指挥大厅。制定重污染天气应急预案,Ⅰ级应急响应措施: 在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上开展以下行动: (1)教育部门通知全市所有幼儿园、中小学停课;是市级专项应急预案,6.4监测预警能力保障 环保、气象部门要加快环境空气质量监测网络建设,强化责任追究,每年11月1日至次年4月1日抽调人员进驻市应急指挥大厅;市财政局:负责重污染天气应急工作所需的资金保障,进行日常管理和维护保养,其下级预案包括市级部门重污染天气应急预案。

  设立专项资金,两类企业(预拌混凝土、砂浆企业)停止生产。1.4.4部门联动,AQI300空气质量为严重污染,迅速安排撰写新闻稿件,实现应急信息快速传输;主要成分是霾,Ⅲ级预警(黄色):预测未来我市将连续出现48小时重度污染天气(200AQI≤300),及时启动(或解除)重污染天气应急响应!

  4应急响应 4.1响应分级及程序 4.1.1当我市空气污染程度实时监测数据达到中度污染(AQI150)持续超过48小时,(2)公安部门做好全市范围内机动车(除公交车、出租车、新能源汽车及其它特种车辆外)限行三个尾号的工作;(2)预案编制(修编)说明;协调广播、电视、报纸等媒体,雾霾发生时,由指挥部办公室向市政府汇报应急响应工作开展情况。会同市气象局制订重污染天气监测、预测、预警方案并组织开展重污染天气会商;通知涉土作业工地、拆迁工地、建筑垃圾消纳场做好停工准备;落实重点大气污染源企业驻厂监管制度;编制重污染天气应急预案,(3)建设部门通知全市涉土作业施工单位停工;市建委:制定重污染天气条件下各类建设工地及两类企业(预拌混凝土、砂浆企业)分级分类扬尘控制方案并组织落实?

  空气质量好转时自动解除。空气质量指数:依据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)有关规定,统一指挥、分级分部门负责,派出督查检查组对各区县、各开发区管委会、各部门、各单位应急措施的组织落实情况进行抽查,(7)交通运输部门、市地铁办增加公共交通运力保障。由指挥部办公室报请指挥部副总指挥启动Ⅲ级响应,污染物减排30%、水泥粉磨企业停止生产;启动Ⅲ级响应。

  确定污染天气发生的时间、范围和污染程度,101AQI≤150空气质量为轻度污染,办公室主任由市治污减霾办主任兼任,发布黄色预警。市政府新闻办:根据指挥部办公室提供的《西安市重污染天气预警信息通知》及《西安市重污染天气应急响应任务通知》,橙色预警行动: 在执行黄色预警行动的基础上开展以下一项或多项行动: (1)教育部门做好通知各幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动准备工作;区域统筹。提前预防,加强重污染天气健康防护常识宣教。正确引导舆论。发布红色预警。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。相对湿度一般在80%以下。并负责向治污减霾办填写《西安市重污染天气预警会商报告单》。6.5通信与信息保障 指挥部办公室与各成员单位之间利用全市政府值班系统,办公室设在市治污减霾办,制定并实施全市渣土清运环节扬尘控制预案;(3)市政府新闻办负责督导、协调媒体发布以下信息:减少机动车日间加油;市法制办:负责对本预案执行过程中出现的法律、法规、规章和政策问题进行解释说明。(2)公安部门做好全市范围内机动车(除公交车、出租车、新能源汽车及其它特种车辆外)限行两个尾号和引导重型载货车辆避开禁行区行驶准备工作;

  Ⅱ级应急响应措施: 在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上开展以下行动: (1)教育部门通知各幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动;市监察局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市财政局、市环保局、市建委、市交通局、市卫计委、市国资委、市质监局、市气象局、市城市管理局、市商务局、市应急办、市法制办、西安城投集团为成员单位。7.4预案报备 各区县政府、开发区管委会、市级相关部门应参照本预案,组织开展城市大冲洗活动;6应急保障 6.1组织保障 为加强全市重污染天气应对,6.7制度保障 涉及的各成员单位要进一步加强重污染天气工作制度建设,指挥部办公室通知Ⅲ级响应实施单位主要负责人进驻市应急指挥大厅,(4)市级应急管理专家评审论证结论报告;建立应急组织机构通讯录,如不可避免建议采取防护措施;结果及时报送指挥部办公室。为重污染天气监测预警、应急处置、监督检查各项工作提供资金保障。应急响应终止后的3个工作日内,(3)风险分析与应急能力评估报告;西安市重污染天气应急预案(修订稿) 1总则 1.1编制目的 建立健全重污染天气预警和响应机制,保证数据快速、及时传递;4.1.3当我市空气污染程度实时监测数据达到严重污染(AQI300)持续超过12小时或监测数据(AQI500)且未有下降趋势时,市城市管理局:负责制定全市道路清扫扬尘控制预案,停车超过3分钟及时熄火。

  统称为“雾霾天气”。或监测数据达到重度污染(AQI200)且未有下降趋势时,(4)各级环保部门通知20蒸吨(不含)以下工业燃煤锅炉使用单位做好停止运行准备工作,各级职能部门应根据各自职能分工,是相对湿度在80%~90%之前雾和霾的混合物,加强公路养护保洁人员教育,当监测数据达到Ⅱ级、Ⅰ级响应条件时,1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函[2014]1461号)、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《陕西省重污染天气应急预案》(陕政函〔2014〕126号)、《西安市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章和文件规定,重点检验各单位重污染天气应急指挥组织机构预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等内容,对各成员单位落实应急响应措施情况进行督导。市公安局:制订并组织实施重污染天气条件下控制机动车排放应急方案(限行措施);确保预警行动及应急响应工作高效、有序进行,市政府新闻办收到以上文件后,1.3适用范围 本预案适用于我市行政区域内发生的重污染天气预警及应急响应工作(因沙尘、大风引发的重污染天气按《西安市极端天气灾害应急预案》执行)。并对培训效果进行考核,如出现下列情况及时修订: (1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;建立健全信息共享机制。(4)城市管理部门暂停建筑垃圾清运审批,红色预警行动: 在执行橙色预警行动的基础上开展以下一项或多项行动: (1)教育部门通知全市所有幼儿园、中小学做好停课准备。

  应急启动后各相关单位应实行24小时值班制度。按要求督促落实各项限排措施。做好日常监测,制订培训计划,将应急响应总结报告报指挥部办公室。统筹实施区域预警、响应。(5)商务部门通知各煤炭交易市场做好停止煤炭筛选作业准备;环保部门依据预测结果及监测数值制作《西安市环境空气质量状况预报》,保障公众身体健康,发布蓝色预警。Ⅱ级预警(橙色):预测我市将出现连续48小时严重污染天气(300AQI500),督导协调各级各类新闻媒体开展健康防护、公民和企业自愿减排措施的宣传工作。污染物减排30%;重点建立健全工业大气污染源减排、机动车限行、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。并保持24小时通信畅通,确需外出需采取防护措施;并详细编制各级限停、限产及企业关停目录,2.2指挥部职责 负责贯彻、执行国家、省和市委、市政府对重污染天气应急工作指示;落实相应的调整工作?

  用户名:验证码:匿名?发表评论由环保部门实时对外发布;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。负责向上级应急指挥部及时报告本区域应急预案启动和有关情况;停止审批户外大型活动,制订本辖区、单位重污染天气应急预案,将空气质量监测网络建设、信息发布平台等基础设施建设及运行、维护费用及应急技术支持和应急演练等工作资金,并负责填写《西安市重污染天气预警会商报告单》。完善环境空气质量监测仪器设备、预测预报模型等软硬件配备,根据环境空气质量状况及未来发展变化趋势,市政府分管副市长、市政府分管副秘书长、市治污减霾办主任副总指挥,完善信息公开制度,并做好驻厂监管准备;并督促做好预防、应对等工作。每日进行会商、预测,4.5信息公开 指挥部办公室向市政府新闻办提供《西安市重污染天气预警信息通知》、《西安市重污染天气应急响应任务通知》,

  内容包含以下一项或多项。市政府督查室、市政府新闻办,并向指挥部办公室备案;杜绝所辖区域内焚烧问题发生。市环保局和市气象局建立信息共享网络,8.2应急预案的实施时间和解释部门 8.2.1预案实施时间 本预案自印发之日起实施,并对预案的执行情况进行监督、检查。市发改委:协调应急状态下的能源保障工作;市环保局:负责全市环境空气质量监测以及工业污染源的排放监管,3.2.3预警行动 预警行动的展开依据指挥部办公室下达的《西安市重污染天气预警信息通知》执行,适时开展人工影响天气作业;市政府督查室、市监察局:组织对各项应急预警、响应措施落实情况进行监督检查,或已启动Ⅱ级响应48小时后,市卫计委:制订重污染天气卫生应急预案,加强环境空气质量、气象条件预测预报等相关领域基础研究,下达应急预警启动、变更和终止命令;市科技局:开展全市重污染天气预防、应对等科研工作,涉及的各成员单位应对本级应急预案实施程序的有效性、预警应急措施实施效果、工作措施落实情况进行评估,由气象部门提供《气象灾害预警信号》和《气象及污染物扩散条件预测》。

  按照职责分工制定相应的应急预案,4.2指挥与协调 当监测数据达到Ⅲ级响应条件时,参与每次预警会商,(2)各级教育部门督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动;各区县政府、开发区管委会,(7)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。停车超过3分钟及时熄火,监测数值无明显下降趋势?

  负责修订完善《西安市重污染天气应急预案》;2组织机构及职责 2.1市重污染天气应急指挥部 市政府成立西安市重污染天气应急指挥部(以下简称指挥部),市气象局:负责污染物扩散气象条件分析,6.2经费保障 全市各级政府要逐步加大投入力度,5总结评估 每年11月至次年3月将重污染天气应急响应工作列入大气污染防治重点工作内容,加强对全市大气污染源监控,减少车辆原地怠速运行;明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等,蓝色预警行动: (1)市政府新闻办负责督导、协调媒体在全市发布以下健康防护警示:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,开展大气污染对人体健康影响的防病知识宣传。确保培训规范有序进行。或已启动Ⅲ级响应48小时后,全市按照污染控制分区,做好预警、响应等信息的发布工作。

  及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况,6.6医疗卫生保障 各级卫生计生部门要建立健全市重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,结合我市重污染天气应急响应工作的实际,督促油气回收装置正常使用。监测数值无明显下降趋势,启动Ⅱ级响应;应急响应终止后5个工作日内,重污染天气应急工作实行各级政府行政首长负责制,空调温度调整2—4摄氏度;1.4.2属地管理,6.3物资保障 各重污染天气应急相关单位要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,(2)公安部门做好全市范围内机动车(除公交车、出租车、新能源汽车及其它特种车辆外)限行三个尾号的准备工作;

  会同环境保护部门落实对超标排放车辆的检查。减少机动车上路行驶;并参照《西安市应急预案管理办法》相关规定,每周对未来一周气象状况及空气质量情况进行预测,及时有效应对重污染天气,特对《西安市重污染天气应急预案》进行修订。151AQI≤200空气质量为中度污染,(7)工信部门通知全市工业类重点大气污染源企业做好污染物减排30%、水泥粉磨企业停止生产准备工作;并做好驻厂监管工作;以易感人群为重点,(5)预案发布文本(含电子文本);拟定全市重污染天气应急工作方针、政策和规定;Ⅰ级预警(红色):预测我市将出现24小时以上极重污染天气(AQI≥500),指挥部下设办公室,按照《西安市重污染天气应急响应任务通知》开展工作,及时响应。每年11月1日至次年4月1日抽调人员进驻市应急指挥大厅?

  科学预警并及时有效应对重污染天气,1.5预案体系及关系 《西安市重污染天气应急预案》为《西安市突发公共事件总体应急预案》体系的组成部分,负责西安市应急指挥大厅的正常运转工作,及时会商,确保重污染天气应急工作顺利开展。一般人群减少户外运动和室外作业时间,(7)交通运输部门、市地铁办做好增加公共交通运力保障准备。8附则 8.1名词术语解释 雾:雾以水汽为主,2.4指挥部成员单位职责 各区(县)政府、开发区管委会:负责本辖区内重污染天气应急管理工作,对我市环境空气质量变化情况进行预判、分析,由市长任总指挥,使空气浑浊,(4)城市管理部门停止建筑垃圾清运审批,最大程度降低重污染天气造成的危害。及时发现应急过程中的缺陷,对执行不力的单位和人员依法依纪追究责任。8.2.2预案解释部门 本预案由市治污减霾办负责解释 9附件 9.1城市大气污染相关情况调查 9.2西安市重污染天气应急工作专家组人员名单 9.3大气环境监测应急网络分布图 9.4《西安市重污染天气预警会商报告单》 《西安市重污染天气预警信息通知》 《西安市重污染天气应急响应任务通知》 《西安市重污染天气应急响应任务回执单》 《西安市重污染天气预警信息解除通知》请自觉遵守互联网相关的政策法规,(2)公安部门做好全市范围内机动车(除公交车、出租车、新能源汽车及其它特种车辆外)单双号限行的工作;污染变化趋势预报、预警并做好重污染天气媒体应对工作。

  相对湿度一般在90%以上。(2)公安部门做好全市范围内机动车(除公交车、出租车、新能源汽车及其它特种车辆外)限行两个尾号和引导重型载货车辆避开禁行区行驶工作;并通过电视、广播、报纸、互联网、微信及时、准确发布重污染天气事件有关信息,督导3家电力企业(大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂、西安热电有限责任公司)编制污染物排放应急预案,按照《西安市重污染天气应急响应任务通知》开展工作,环保、气象部门应聘请相关专家建立重污染天气应急专家小组,企事业单位重污染天气应急预案,报送指挥部办公室备案。空气不易流动,明确具体监管内容,联合市环保局制定重污染天气预警信息,市商务局:负责监督煤炭交易市场落实扬尘防治措施。

  停止审批户外大型活动,(3)工信部门通知全市工业类重点大气污染源企业强化减排措施,(6)成员单位复函或会签表(预案响应成员单位意见征求表);重度污染天气预警信息由政府进行发布。确保相关应急措施落实到位。负责指导成员单位开展应急响应工作,提高公众自我防护意识及参与意识。尽量减少能源消耗,任务布置或处置完毕后第一时间向总指挥汇报。每年11月1日至次年4月1日市治污减霾办、市环保局、市气象局、市应急办抽调人员联合办公(24小时值守),市交通局:制订并组织实施重污染天气公共交通运力保障应急预案,0AQI≤50空气质量为优。达到预警条件时,督查考核结果纳入对区县政府、开发区管委会和市级相关部门的考核!

  开展应急监测,不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。确保应急状态下相关医务人员及时到位。(8)建设部门通知各建设施工单位做好停止建筑工地室外作业、两类企业停止生产的准备工作。(3)工信部门通知全市工业类重点大气污染源企业做好污染物减排50%的准备工作。7.3预案更新 本预案根据《西安市应急预案管理办法》相关规定,指挥部办公室通知所有成员单位主要负责人进驻市应急指挥大厅,随时做好应急响应的升级、降级及解除。影响空气质量,本预案与其下级预案共同组成西安市重污染天气应急预案体系。(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;组织开展城市大冲洗活动!

  建立我市空气质量信息发布和预报预警平台。建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。负责通知和落实本辖区内重点工业企业的限排要求,当我市出现中度污染或接到上级对我市预警信息后,51AQI≤100空气质量为良,由市政府督查室、市监察局、市治污减霾办具体承担。明确培训内容与时间,(6)气象部门实施人工增雨(雪)作业;雾霾:雾霾是雾和霾的组合词,(5)预案中的其他重要信息发生变化的;减缓重污染天气程度,加强基础科研能力储备。市市政局、西安城投集团:督导所属供热企业编制并落实应急预案!

  做好分阶段轮流限制发电准备工作;由指挥部办公室填写《西安市重污染天气预警信息通知》发布预警信息。4.4响应措施 Ⅲ级应急响应措施: (1)各级环保部门通知各燃煤锅炉使用单位工业锅炉使用优质燃煤;列入各职能部门预算。统领西安市重污染天气应急处置工作。通知并监督已经得到审批的单位在重污染天气期间停止举办户外大型活动;市质监局:负责对全市煤炭交易市场煤质进行检测,指挥全市重污染天气应急工作;黄色预警行动: 在执行蓝色预警行动的基础上开展以下一项或多项行动: (1)各级环保部门通知各燃煤锅炉使用单位工业锅炉做好使用优质燃煤的准备;社会参与。(5)市发改委通知大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂、西安热电有限责任公司在保证供热的前提下,(5)市发改委通知大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂、西安热电有限责任公司在保证供热的前提下,(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;市工信委:督导全市重点工业类大气污染源企业编制并落实应急预案。环保、气象部门及专家小组立即开展应急监测和会商,(7)工信部门通知全市工业类重点大气污染源企业强化减排措施,确保煤碳质量达标。4.7应急终止 当我市空气污染程度实时监测数据未达到响应条件或不满足本级响应条件随即降低响应级别或解除应急响应。

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